一、问题的提出淮河流域西起桐柏山、伏牛山,东临黄海,南以大别山和皖山余脉与长江流域分界,北以黄河南堤和沂蒙山与黄河流域分界。除西南部和东北部为山区丘陵外,其余是一个广阔的平原。流域内有淮河与沂沭泗两水系组成,跨河南、安徽、江苏、山东四省的一部分。流域面积为270000平方公里,其中淮河水系190000平方公里,沂、沭、泗水系80000平方公里。淮河流域上游源短流急,洪水来势汹猛,传播时间短。全流域大、中、小型水库星罗棋布,共有5200座,总库容230亿立方米,其中库容1亿立方米以上的大型水库35座,库容