应美国内政部地质调查局的邀请,水利部水文代表团于1981年4月22日至5月21日访问美国,受到热情友好的接待。水文代表团由五人组成,团长赵珂经,团员有华士乾、陈道弘、李承实和徐贯午,另有孟志敏同志担任翻译。代表团的主要任务有二:一是与美方商谈签订地表水水文科学技术合作的有关事宜;二是考察美国地表水水文科学技术。代表团在访问考察期间,中、美双方于4月24日在瑞斯顿地质调查局总部对议定书及其附件初步交换了意见;于5月19日在旧金山附近门洛帕克进行最后讨论,双方对议定书及其附件内容取得一致意见。